La nueva normativa tributaria, que entró en vigencia el 1 de enero, ha aumentado significativamente la recaudación fiscal.
A partir del 1 de enero de este año, entró en vigencia uno de los primeros cambios de la agenda tributaria del Gobierno: el nuevo royalty a la minería, aprobado en mayo de 2023 luego de cerca de cinco años de tramitación.
Impacto en la Recaudación Fiscal
La nueva normativa establece una tributación adicional para las rentas del mineral, aumentando la captura de recursos por parte del Estado. Alrededor de un 70% de la producción minera del país se encuentra afecta al nuevo sistema, ya que concluyeron los contratos de invariabilidad de su carga con el anterior impuesto específico a la actividad minera.
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Aumento de Ingresos
Los efectos en las arcas fiscales comenzaron a reflejarse durante este año. Según un documento de Teatinos 120, entre enero y marzo de este año, los explotadores mineros pagaron US$ 225 millones ($ 213.672 millones) por conceptos de pagos provisionales mensuales (PPM) de royalty. De no haber estado vigente la nueva legislación, habrían tributado US$ 172 millones ($ 162.958 millones). Esto representa un aumento de US$ 53,5 millones ($ 50.714 millones), lo que equivale a un incremento de los ingresos fiscales de 31,1%, según cálculos del Ministerio de Hacienda.
Método de Tributación
Durante abril del próximo año, los explotadores mineros deberán realizar su primera declaración anual de impuestos bajo las normas del royalty, correspondiente al ejercicio 2024. Sin embargo, desde ahora ya están sujetándose a pagos provisionales mensuales según lo establecido en la Ley de Royalty.
Detalles de la Ley
El Presidente Boric promulgó la nueva Ley de Royalty a la Minería en Mejillones en agosto del año pasado. El artículo segundo transitorio establece que, para la gran minería (faenas que produzcan más de 50.000 toneladas métricas de cobre fino), los PPM en 2024 serán los que hubiesen correspondido en aplicación del derogado impuesto específico a la minería, más un 1% de los ingresos brutos promedio del trimestre anterior.
De esta manera, la aplicación del royalty durante este año implica un incremento de los pagos provisionales mensuales en el equivalente a un 1% de las ventas de los explotadores mineros, respecto a lo que hubiesen cancelado si el impuesto específico a la minería siguiera vigente.
Proyecciones Futuras
Hacienda prevé que se mantendrá el dinamismo de la recaudación por el nuevo régimen para la gran minería. Así, estima para el segundo trimestre ingresos adicionales de US$ 58,7 millones ($ 55.612 millones), impulsados también por el mayor precio del cobre.
Financiación de Fondos
“Si continúa al ritmo del segundo trimestre, la recaudación adicional anual alcanzaría los $ 217.549 adicionales (US$ 229 millones al tipo de cambio actual). Con esto, se logra financiar los aportes que se hicieron a los municipios a través del Fondo de Equidad y Fondo de Comunas Mineras, y a los gobiernos regionales a través del Fondo para la Productividad y el Desarrollo”, cuantifica el Ejecutivo.
Principales Cambios en la Ley
La ley aprobada por el Congreso establece dos ámbitos de aplicación de las regalías en favor del Fisco: un componente operacional y otro sobre la base de precios.
Componente Operacional
En el componente operacional, se aplicarán tasas impositivas entre 8% y 26% dependiendo del margen operacional de la faena, lo que implica una carga tributaria máxima de 46,5% para aquellas que produzcan sobre 80.000 toneladas, y de 45,5% para operaciones entre 50.000 y 80.000 toneladas.
Componente Ad Valorem
Adicionalmente, se establece un componente ad valorem de 1% que aplica y grava las ventas anuales de cobre.
El proyecto recaudará en régimen el equivalente a 0,45% del Producto Interno Bruto (PIB), es decir, unos US$ 1.350 millones anuales.