La informalidad en la minería artesanal se ha arraigado como un desafío de larga data en Perú, emergiendo como una prioridad incuestionable en la agenda gubernamental. La reciente derogación del decreto legislativo 1607 por el Congreso, a pesar de los esfuerzos por formalizar la actividad, ilustra la gravedad del problema.
El Enfoque Normativo Insuficiente
Tras dos décadas de intentos, la formalización de la minería artesanal y de pequeña escala (MAPE) en Perú enfrenta obstáculos significativos. Solo 11 549 mineros se han formalizado en este lapso, subrayando la insuficiencia de las políticas actuales, mayormente normativas o punitivas, para abordar la informalidad.
Gonzalo Delgado, director del Centro de Estudios sobre Minería y Sostenibilidad (CEMS) de la Universidad del Pacífico, advierte sobre las consecuencias de no abordar adecuadamente estos desafíos, alertando que podrían agravarse.
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Distinción Vital entre Minería Artesanal e Ilegal
Es crucial diferenciar entre minería artesanal e ilegal. Víctor Gobitz, presidente de la SNMPE, enfatiza que la minería artesanal es una actividad legítima, distinta de la ilegal que colabora con grupos criminales. Esta distinción es fundamental para determinar las acciones a tomar.
Propuestas de Acción y Recomendaciones
Acciones Propuestas
El CEMS aboga por fortalecer la presencia estatal y el desarrollo comunitario. Sugiere la creación de un fondo común local, financiado por la recaudación estatal de la MAPE, para impulsar el desarrollo local. Además, propone establecer locales de asistencia en áreas mineras clave para orientar a los mineros en el proceso de formalización.
Recomendaciones
El estudio del CEMS insta a mejorar los sistemas de gestión de concesiones y derechos de tierras, y a garantizar la prohibición de la minería en áreas protegidas. Es esencial erradicar la minería ilegal mientras se avanza en la formalización, manteniendo un enfoque responsable hacia el medio ambiente y las comunidades afectadas.
Impacto de la Formalización
La formalización no solo beneficia a los mineros y sus comunidades, sino que también contribuye al desarrollo sostenible del país. Promueve una minería responsable, aumenta los ingresos fiscales y fomenta la inclusión social y económica.
Espacios de Diálogo
El CEMS aboga por establecer espacios de diálogo, similares al Grupo de Diálogo Minería y Desarrollo Sostenible, para abordar los desafíos urgentes del sector minero. Esta iniciativa busca promover la cooperación y encontrar soluciones integrales para el desarrollo sostenible.